金典娱乐官方网站-基层被动形式主义:3部手机刷分忙 60个小号愁断肠

  3部手机刷分忙,60个小号愁断肠,“被动形式主义”绑住基层

  一人照管60个“小号”、3部手机随时连着充电宝、上厕所开会都不忘“刷分”……这不是淘宝大V在卖货,而是社区工作者在应付各种形式化考核。记者发现,困扰基层更深层的形式主义,是一种令其深陷无力感,甚至体会剥夺感的“被动形式主义”。

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  养60个小号比养孩子还小心

  晚上十点半,社区工作者李强(化名)正和女朋友约会。对面的女友谈兴正浓,李强却已完全没了心思。他悄悄给自己所在社区的书记朱丽(化名)发了条微信:“怎么办啊书记,今天的60个App账号还没登录!!!!!(惊恐表情)”

  作为一名基层工作者,李强谈个女朋友不容易。可一想十二点前没有把账号登录一遍,“断签”一天,就意味着年底这项考核可能过不了关,朱丽还是狠下心回复他:“打卡决不能耽误。”

  “这60个号都是我们小心翼翼‘养’大的。”一年半前,朱丽所在社区接到一关乎某政务App的考核新指标:App党员登录率及得分。由于社区党员中年长者居多,大部分没有智能手机,更别提搞懂怎么登录操作App,朱丽只得带着3名同事,跑到朋友开设的工厂,堵在食堂售饭窗口请求工友注册该App,新账号信息全部交给李强,由他负责在为此专门购置的手机上每日登录。从此,为60个账号“签到”“刷分”,就成了李强的“中心工作”。

  李强告诉记者,刚开始,60个账号登录一遍要花4个小时;一年半过去,超过一半的账号信息他都背下来了,打卡两小时就能搞定。“毫不夸张,这部手机是我们社区最宝贵的资产。疫情期间要顾的事太多,有一天这手机一时找不到了,我吓得差点晕过去。”

  记者走访多个社区发现,这样的情况并非个案,3到5部手机已是社区工作者的标配。朱丽就给记者展示过她的3部手机:1部网格员专用手机、1部刷App专用手机、1部自用手机,每部手机一打开都是成百上千的微信群信息提示。“现在上级部门布置工作不打电话,一概发微信,说是这样转发文件通知更准确。我们每天开会、吃饭甚至上厕所都得机不离手,生怕漏掉了哪条新指示。”朱丽说。

  好几位基层工作者表示,晚上上了床,不在脑子里过一遍今天要打的卡就很难睡着,还经常条件反射般从梦中坐起:“XX群的通知我是不是看漏了?”

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  “作业”是愁 “教导主任”也是愁

  最新文件得看、工作群消息得看、检查组脸色更得看;上级精神得听,会议传达得听,领导交代更得听;统计表格得填、汇报材料得填、宣传稿件空缺的信息还得填……基层干部感慨,“看”“听”“填”这“铁人三项”,差不多每个社区都能出金牌选手。

  东部一社区工作人员赵兰(化名)说,近年来城市普遍推行网格化管理,她和她的同事们除本职工作外,大都兼任了各种各样的网格员——安全网格员、综治网格员、环保网格员、疫情防控网格员……网格员是每天都要和群众面对面的,疫情期间,工作尤为吃紧,线下线上都要紧盯不懈,再练“铁人三项”,实在是有点吃不消。

  尤其让大家不解的是,为啥上级的“作业”不仅说来就来,而且花样还越来越多?

  “不少居民真不想和我们‘身体好不好’‘心情好不好’地尬聊,有时候聊完了做台账才发现,聊天没把上级要求的心理疏导啊、健康监测啊这些内容都包括进来,还有的年纪大的网格员不习惯大段输入文字,发的都是语音,也填不进表里去。我们只好专门安排一个人负责电子台账,用聊天器生成聊天内容,实在不行,和同事把要填的内容聊出来,还得注意按照网格居民的年纪、性别逐一换头像、改昵称。”一位社区干部讲出了他们的“攻略”。

  在疫情防控的非常时期,上级不仅“作业”派得多,“教导主任”派得也不少,常见的名目,则是“下沉社区”。

  “说是来‘下沉’的,实际上是来了个‘活祖宗’。”赵兰同事王娜娜(化名)表示,好多人来了只干3件事:报到、登记、拍照,还有人见面第一句话先问食堂在哪里,中午吃饭怎么吃。

  “明面上说,‘下沉干部’要服从社区工作安排,实际上真安排不动。安排了吧,这些人有意见,觉得我们拿着鸡毛当令箭,竟然使唤领导;不安排吧,上级机关又批评调度不当,有人不会用。”一位社区主任说着就叹起气来。

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  短评:熔断“被动形式主义”之链

  有关专家认为,如果给形式主义分分类,一种可称为“主动形式主义”,好大喜功,争功邀宠,一心摆花架子、搞面子工程;另一种则是“被动形式主义”,不想干实事,只为不出事,故而留痕报表比解决问题重要,核对台账比群众考评稳妥。相较而言,“主动形式主义”早就是众矢之的,“被动形式主义”却仍在给广大干部群众特别是基层一线工作人员带来麻烦与痛苦。

  “被动形式主义”为何顽固?原因在于其危害性并不显而易见,往往隐蔽在井井有条的“照章办事”体系之下。也正因此,许多基层干部既是受害者,也是加害者——“反感形式主义,但不得不搞形式主义”的撕裂,“只能用形式主义来对付形式主义”的无奈,是许多受访基层干部的心声。

  不要“层层甩锅”,不要“用文件落实文件”,整治“被动形式主义”,落实的“最后一公里”怎样才能走完?专家与基层干部的共识是,要真正为基层赋权赋能,令其有能力接受复杂情势的考验,有空间迈出干事担当的步伐。

  基层为何怕一些上级干部“下沉社区”?就因为有的下沉干部本来更有条件解决基层的问题,来了却忙着当考官打分,到最后,哪里下沉的干部多,哪里反而事情多,甚至还多了几口锅。有干部概括这是“猫不抓老鼠推给狗来抓,猫还要给狗的表现打分”。这并不是真正为基层赋能,可以说,只是一种“形式主义赋能”。

  基层的事情,从来不仅数量大,而且变数多。衡量基层是否真干事,再精密的统计手段也相形见绌;只求基层不出事,最后反而可能“小事拖大,大事拖炸”。改变之道,在于上级调整视角,从基层干部的视野看问题,从基层干部的需求找答案,不但为基层尽力配足人财物,更要让基层可以发挥创造力设计调度人财物的自主方案。唯有基层自下而上谋发展的链路打通,治理自主创新的星火燃起,“被动形式主义”之链才有熔断的希望。(记者: 蒋芳 王珏玢 邱冰清 刊于《半月谈》2020年第14期)

【编辑:叶攀】